关于在全院创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案

为深入开展创先争优活动，全面加强我院基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为我院教育事业科学发展提供坚强保证，根据省委《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》（赣发[2011]14号）和全省教育系统创先争优活动领导小组《印发〈关于在全省教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见〉的通知》（赣教党字[2012]17号）精神，特制定我院在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案。

　　一、目标要求

　　按照中共中央关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，通过实施基层组织建设年活动，主要实现以下五个目标：

1．党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强我院基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。

2.党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

　　3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高， 党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

4.基层基础保障水平进一步提升。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。

5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实。

　　二、工作任务

　　全院各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

　　1.统筹推进基层党建各项工作。

　　深入贯彻落实省委《关于推进基层党建工作项目化发展的意见》，以基层党建工作项目实施为抓手，着力破解基层组织建设难题，扎实做好抓基层打基础的各项工作。进一步落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，着力开展“基层党建项目推进年”活动，抓好基层党建工作项目建设，重点做好在“双高”（高学历、高职称）人员和优秀大学生中发展党员工作。全面实施党员“先锋创绩”制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议，创新党员教育管理服务。

　　2.重点抓好每一个基层党建组织建设。

(1)选优训强一个好书记。采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整。

(2)研究谋划一个好思路。围绕服务中心任务、建设干部队伍，人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路，实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用，形成团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。

　  (3)建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　  (4)建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。　

　  (5)健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，争取董事会的支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入各地各学校各单位年度预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。

三、具体步骤

　　 1.调查摸底、分类定级。从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分。拟定的分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，院党组织将对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。

2.对标整改、晋位升级。

(1)帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；

(2)引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。

　(3)学习先进、创先争优。结合“先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。 

四、组织领导

全院各党总支、支部要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年活动的各项任务落到实处。

　　1.落实工作责任。各党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。要加强工作指导，制定实施意见，强化督促检查，确保取得实效。

　　2.建立机关干部直接联系服务群众制度。定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机关干部要联系学院党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。

　　3.建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各部门就抓基层党建工作情况分别向院党委、总支、支部进行专项述职， “联评”要求组织基层党组织、党员和群众代表对院党委工作部门抓基层党建工作情况进行评议（机关、各系要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议）。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

　　4.各党总支、支部要结合实际制定开展基层组织建设年活动方案（这项工作要在4月底前完成），扎实推进各项工作。